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一、要区分谈话、询问、讯问笔录的适用对象。
根据《监督执纪工作规则》第三十二条、第三十四条、第三十七条、第四十条、第四十六条等规定,在日常监督、初步核实和审查调查阶段都可以适用谈话笔录。
《监察法》第二十条规定,在调查过程中,对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人,监察机关可以进行讯问。
《监察法》第二十一条规定,在调查过程中,监察机关可以询问证人等人员。
笔录文头使用纪委监委双头还是纪委或监委的单头?
一般而言,谈话笔录使用纪委监委双头,询问、讯问,使用监委的单头。在违纪和职务违法问题的初核谈话中,对系党共中员的使用双头,对非党共中员的监察对象应使用监委的单头笔录。
需要注意的是,根据证据证明效力的相关规定,用纪委名义收集的证据不能作为涉嫌职务犯罪证据适用。所以建议对证人在各个阶段均适用监委的询问措施,避免了移送人民检察院时证据的二次转换。
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针对同一件事实要不要制作多份笔录?对关键事实一般应制作多份询问笔录,以夯实定案的证据基础,但需要注意多份笔录不得复制粘贴。
询问证人时要不要复印证人身份证复印件?建议复印,作为证明证人身份的材料,一同装订入卷宗。
询问笔录注意事项:询问可以在指定地点进行,也可以在被询问人单位、住所或者被询问人提出的地点进行。到被询问人提出的地点或者调查人员指定地点的,应当在笔录中记录“今天我们在XX地点向你询问,你是否愿意在这里接受询问?若不愿意,你可以提出其他地点,我们在你提出的地点进行询问。”
在实践中很多审调人员没有记录这句话,从权利保障角度来讲,做得不够。
首次询问时,应当向被询问人出示《证人权利义务告知书》,未被限制人身自由的还需要出局《询问通知书》。建议在首次询问笔录中体现上述手续的履行情况。如“我们已经向你出示《询问通知书》《证人权利义务告知书》,你对自己的权利义务是否了解?”
在相同地点连续多日询问可不再次送达《询问通知书》,隔了一段时间或者更换询问地点的,应再次送达。
询问中的涉及的案件情况、个人隐私、商业秘密,需要被询问人保密的,应向其提出保密要求。告知“对于今天的询问情况,请你严格保密,否则将承担相应法律责任,听清楚了吗?”
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笔录制作要规范严谨,不要把法定代表人记录为“法人”,法人是指法律拟定的人,如XX公司就是法人,而法定代表人是指公司的董事长或者总经理。
对于年代久远的对话,不宜使用原话记录,尽量用他来指代,因为时间久远,人的记忆不可能很精准。
注意记录隐蔽信息,以充实笔录的骨血。如涉案人与对方碰面时的外貌特征、衣着、见面地点、周边环境、交通工具。深挖细节,什么时间做的、如何做的、有无陪同人、对方家在什么位置,住几楼、家中摆设,但时间久远不需要特别精准,因为不现实。如果出现例外情况,要有补充说明为什么过了那么久还记得这么清楚。
笔录中不宜出现“人民币下同、我要如实向组织交代、请组织从宽处理”等话。
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